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国际通信卫星运营商F4的塑料友情

发布日期: 2019-11-06
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国际通信卫星运营商F4的塑料友情




来源 | Space Journal

作者 | Space Journal



没错,我说的就是C波段联盟(CBA)。


从作者上一次写C波段联盟到现在才不到两个月,联盟就已三缺一,充分体现了四大国际通信卫星运营商之间的塑料友情。


塑料友情的蜜月


Intelsat、SES、Eutelsat和Telesat可谓国际通信卫星运营商中的花样男孩四人组。 他们满足F4的设定条件,比如说“高、帅、富”。三万六千公里那是绝对的高了;以作者的审美标准来看,四大运营商的CEO都是风度翩翩;富更不用说了,四大运营商年收入占领了国际卫星运营产业的大半壁江山。 


国际通信卫星运营商F4的塑料友情


2018年是F4的蜜月期,为了分享向美国地面运营商出让C波段频谱的利益,四家结成了“C波段联盟”,可谓风头一时无两。下图是在2018年巴黎世界卫星商业周上C波段联盟的首席执行官们。(左起):Daniel Goldberg(Telesat),Steve Collar(SES),Stephen Spengler(Intelsat)和Rodolphe Belmer(Eutelsat)。


国际通信卫星运营商F4的塑料友情


2018年10月1日,C波段联盟正式成为四大巨头排外的组织,准备向地面5G运营商拍卖C频段带宽。美国上空的500MHz卫星带宽对于地面运营商来说价值600亿美金,这个价格值得任何组织疯狂。C波段联盟准备出售其中的200MHz(180MHz的可用兆赫加上20MHz的保护频带),200MHz的总价值为80亿欧元。


美国联邦通信委员会(FCC)认为,卫星C频段对于5G的推出非常重要,将在年底前决定如何向多个用户开放该频段。C波段联盟的成员控制着超过90%的美国卫星C波段,覆盖范围从3.7GHz到4.2GHz。但是这笔钱并不好赚,既有想来分一杯羹的其他运营商,又有国会游说能力比C波段联盟更强大的地面运营商。


卫星运营商和地面运营商之间的博弈焦点在于三个:1.是否允许由C波段联盟来拍卖带宽;2.拍卖收益归谁;3.出让更多带宽。


地面运营商游说FCC,如果由C波段联盟自己来拍卖,只能给卫星运营商带来数百亿美金的意外收益,并不能给政府带来什么。C波段拍卖所得应该归美国财政部或国会所有。7月1日,地面运营商向FCC提交一份文件,认为C波段联盟让出的200MHz是不够的,要求让出370Mhz。


批评人士认为,出售C波段是一笔意外之财,不应流向外国公司,Intelsat和SES在卢森堡注册,Eutelsat是一家注册在法国巴黎的公司,Telesat是加拿大公司。


C频段联盟的反击措施是向国会游说,如果C波段联盟从拍卖中获得收益,将向美国国国会捐款。可惜C频段联盟这一承诺,显然并未得到盟友Eutelsat的同意,向美国国会捐款,捐多少合适呢?


塑料友情崩裂


9月,Eutelsat在未通知其他成员的情况下,单方面发表声明退出C波段联盟。


Intelsat和SES是C波段联盟的两个最大成员,各有大约50颗GEO通信卫星。Eutelsat拥有37颗卫星,Telesat拥有17颗卫星。在C波段联盟里,Eutelsat只能获得收益的5%,相当于4亿欧元(4.39亿美元)。EutelsatCEO在今年9月9日的巴黎卫星周上说,Eutelsat在C波段联盟中“声音很难被听到”。Eutelsat认为,该公司和SES在2017年美国C波段收益中占90%-95%,希望在C波段联盟中有更多的话语权,发挥更大的影响力,比如如何瓜分这笔意外之财,比如应该捐多少等等。但是显然,Eutelsat失败了,因为不满意C波段联盟中对于如何瓜分决策的拖拖拉拉,以及对于捐款数额的分歧,Eutelsat决定单干。


10月29日,国际通信卫星组织首席执行官斯蒂芬·斯宾格勒称,Eutelsat的离开对C波段联盟的工作或FCC对拍卖提议的审查都没有任何影响。


国际通信卫星运营商F4的塑料友情

国际通信卫星组织首席执行官斯蒂芬·斯宾格勒


显然离开了C波段联盟的Eutelsat不会放弃自己的利益,他们认为,离开联盟更有助于他们发挥杠杆作用。


妥协


10月17日,在参议院拨款、金融服务和政府一般小组委员会听证会上,负责给FCC拨款的委员会主席约翰·肯尼迪(John Kennedy)希望FCC拍卖C波段频谱,并将收益存入美国财政部,而不是让商业卫星运营商获得回报。他说,预计C波段拍卖会带来的数十亿美元收益将“解决总统的所有墙壁问题”。(美国总统特朗普要在美国和墨西哥之间修建的边境墙要花费200亿美元)


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在推动C波段频谱的背后,美国政策制定者和白宫都担心,美国正与中国展开激烈的竞争,希望在5G上领先世界。5G技术不仅在国内具有优势,而且可以出口其技术以融入世界各地的网络。


FCC为代表的美国政府在C波段一事上的态度很明确,希望卫星运营商给地面运营商让出更多的带宽,同时考虑加速这一进程。


10月28日,在众议院听证会召开的前一天,C波段联盟的卫星运营商屈从于美国的监管压力和视频压缩技术的进步,称他们的C波段联盟将向地面运营商提供300MHz的卫星频谱,而不是原先计划的200MHz。


在10月28日C波段联盟提交给FCC的文件中称,它将能够在18个月内为美国前50大市场中的46个市场清除100MHz,并在36个月内清除全部280MHz,时间不变,但成本增加到30亿美元。


10月29日,在众议院能源和商业通信技术小组委员会的听证会上,超过6名众议员提出应该由FCC来主持拍卖,委员会主席弗兰克·帕隆(FrankPallone)说:“根据《通信法》,我们要求FCC进行拍卖,为财政部提供收入。”


FCC再次推迟了分配5G的C波段频谱的方案,FCC原计划5月提出方案但是未能实现,推迟到了秋天,现在再次把这个时间推迟到年底。每次时间向后推延一点,局面就对C波段联盟更不利一点。



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